657 sayılı Kanunun 4-B maddesine göre sözleşmeli statüde geçen sürelerin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilip değerlendirilemeyeceğine ilişkin tartışmalı konuda Maliye Bakanlığı vermiş olduğu görüşle binlerce sözleşmeli personele ümit ışığı olmuştur.

Konuya ilişkin olarak Devlet Personel Başkanlığının vermiş olduğu görüşte özetle; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin (C) bendinin 6 ncı fıkrasında; "Bu Kanunun 4 üncü ve 237 nci maddesinin (e) fıkrasına göre sözleşme ile istihdam edilenlerin, memuriyete geçirilmeleri halinde, sözleşmeli olarak geçirdikleri hizmet süreleri, her yıl için bîr kademe ve her üç yıl için bir derece yükselmesi verilmek suretiyle değerlendirilir." hükmü yer almaktadır. Ancak, yukarıda yer verilen hükümdeki, "memuriyete geçirilmeleri halinde" ibaresi; kamu kurum ve kuruluşlarında sözleşmeli statüde çalışmakta iken, 12.2.1982 tarih ve 2595 sayılı Kanunun Geçici 9 ncu maddesi, 26.6.1984 tarihli ve 241 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 15 nci maddesi ve 9.4.1990 tarihli ve 418 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek Geçici 15 nci maddesi hükümleri doğrultusunda Devlet Memurları Kanunundaki adaylık hükümlerine tabi olmadan Devlet memuriyetine geçirilenleri kapsamaktadır.

Bu itibarla, aday öğretmen olarak Devlet memuriyetine giren..........’m, 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre sözleşmeli statüde geçirmiş olduğu sürelerin, mezkur Kanunun 36 ncı maddesinin (C) bendinin 6 ncı fıkrası gereğince kazanılmış hak aylığında değerlendirilemeyeceği ifadelerine yer verilmiştir.

Ancak, Milli Eğitim Bakanlığının sormuş olduğu bir soruya Maliye Bakanlığı aşağıdaki görüşü vererek öğretmenler özelinde kamuda çalışan sözleşmeli personelin tamamına ümit ışığı olmuştur. Verilen görüşte özetle; 657 sayılı Kanunun 4 üncü ve 237 nci maddenin (e) fıkrasına istinaden sözleşme ile çalıştırılan personelin memur statüsüne geçirilmesi halinde sözleşmeli olarak geçen sürenin tamamının memuriyette geçmiş sayılarak değerlendirilmesi kabul edilmiş burada kullanılan "memuriyete geçirilme" halleri için Kanunda herhangi bir kısıtlayıcı hükme ise yer verilmemiştir.

Söz konusu "memuriyete geçirilmeleri halinde" ibaresinin 12.2.1982 tarihli ve 2595 sayılı Kanunun Geçici 9 ncu maddesi ile 26.6.1984 tarihli ve 241 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 15 nci maddesi ile getirilen geçiş hükümlerine istinaden Devlet memurluğuna geçirilenlerin yanı sıra sınavla ilk defa devlet memuru olarak atanmış olanları da kapsaması gerektiği düşünülmektedir. Benzer görüş, Soysal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü Emekli Sandığı Hizmet Borçlanması ve İşlemler Dairesi Başkanlığı tarafından da verilmiş olup, personelin sözleşmeli statüde geçen sürelerinin kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesine imkan bulunmadığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak Maliye Bakanlığının vermiş olduğu görüşe göre; sınavla ilk defa devlet memuru olarak atanmış olanların sözleşmeli statüde geçen sürelerinin kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesi gerekmektedir. Görüş her ne kadar Milli Eğitim Bakanlığında çalışan sözleşmeli öğretmenler için verilmiş olsa da diğer kurumlarda çalışan sözleşmeli personelin de sınavla memur olarak atanması halinde sözleşmeli statüde geçen süreleri kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilecektir.

Sözleşmeli Personele Yapılan Döner Sermaye Ödemesinden Sigorta Primi Kesilir mi?

4-B li sözleşmeliyim ve geçen ay döner sermaye aldım. Bu döner sermayeden SSK primi kestiler. Brüt 7706 TL %15 gelir vergisi %14 SSK primi ve damga vergisi kesildi. Mahkemeye başvursam sizce kazanır mıyım?

Bazı Kamu kurumlarının teşkilat kanunlarında ek ödeme üzerinden damga vergisi haricinde başka bir ödeme yapılmayacağı belirtilmektedir. Yine Değişik Adlar Altında İlave Ödemesi Bulunmayan Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Kararın 1 inci maddesinin 5 inci fıkrasında;"Ek ödemenin hak kazanılmasında ve ödenmesinde sözleşme ücretlerine ilişkin hükümler uygulanır ve bu ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz."hükmüne yer verildiğini görüyoruz.

Ancak, 5510 sayılı Kanunun Uygulanmayacak hükümleri düzenleyen 105 inci maddesinde; "21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi, 26/10/1990 tarihli ve 3671 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile 10/7/1987 tarihli ve 285 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesinin onbirinci fıkrası hariç olmak üzere, diğer kanunların bu Kanuna aykırı hükümleri uygulanmaz."hükmüne yer verilmiştir.

Bu hüküm gereğince kurumların teşkilat kanunlarında veya başka düzenlemelerde ek ödemeden damga vergisi dışında herhangi bir kesinti yapılmayacağı hüküm altına alınmış olsa dahi 5510 sayılı Kanunun ilgili hükümlerine göre sigorta primi ile genel sağlık sigortası primi kesintisi yapılacak kazançlar arasında yer alan unsurlardan kesinti yapılacaktır. Özellikle kamu kurumlarında çalışan sözleşmeli personele ödenecek ek ödemelerin yapılmasına ilişkin düzenlemelerin tarihi yeni olduğundan kamu kurumlarının bu hususa dikkat etmeleri gerekmektedir.